新的一年，大國(guó)關(guān)系的棋局如何落子？地區(qū)沖突的迷霧能否消散？
在地區(qū)沖突的硝煙與大國(guó)博弈的激蕩中，世界作別2025，邁入2026的第一天。
新的一年，大國(guó)關(guān)系的棋局如何落子？地區(qū)沖突的迷霧能否消散？全球格局走向何方？解放日?qǐng)?bào)·上觀(guān)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)了5位滬上資深學(xué)者，共同解碼這個(gè)大變局時(shí)代充滿(mǎn)一切可能的2026年。
訪(fǎng)談嘉賓（按姓氏筆畫(huà)排序）：
丁純 復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、歐盟讓—莫內(nèi)講席教授、上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
馮紹雷 華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心主任
劉中民 上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
吳心伯 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任
吳寄南 上海國(guó)際問(wèn)題研究院資深研究員、上海日本學(xué)會(huì)顧問(wèn)
全球局勢(shì)：重組與調(diào)適
記者：如何展望2026年國(guó)際形勢(shì)？
吳心伯：第一，大國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整會(huì)走深走實(shí)。比如，特朗普政府推出美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，這些調(diào)整思路如何體現(xiàn)在美國(guó)的對(duì)外政策中，未來(lái)一段時(shí)間會(huì)逐步體現(xiàn)。同時(shí)，其他大國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整也將加快推進(jìn)。
第二，國(guó)際格局發(fā)生重要變化。比如，俄烏沖突大概率會(huì)結(jié)束，戰(zhàn)后歐洲的安全安排會(huì)被擺上桌面，其他地區(qū)的國(guó)際格局也會(huì)發(fā)生重要變化。
第三，國(guó)際治理體系加快轉(zhuǎn)型。在美國(guó)缺席、缺位的情況下，如何繼續(xù)推進(jìn)全球治理，國(guó)際社會(huì)相關(guān)國(guó)家都會(huì)加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際治理的重要議程。
就亞太地區(qū)而言，從美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告看，“印太地區(qū)”的重要性取代歐洲，恐怕僅次于西半球。美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的外交會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，除了牽制中國(guó)，也是通過(guò)提供保護(hù)傘從盟友那里攫取經(jīng)濟(jì)利益。
丁純：2026年的關(guān)鍵詞，一是“重構(gòu)”，二是“調(diào)適”。
2025年“特朗普2.0”帶來(lái)的沖擊及美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告出臺(tái)后對(duì)外政策的調(diào)整，將在2026年持續(xù)產(chǎn)生影響，全球各國(guó)需進(jìn)一步重構(gòu)體系以適應(yīng)上述變化。
但相較2025年的劇烈動(dòng)蕩，2026年有望呈現(xiàn)相對(duì)平緩的態(tài)勢(shì)。因?yàn)榻?jīng)過(guò)多輪對(duì)沖，中美、歐美等主要力量間可能形成暫時(shí)平衡，美國(guó)中期選舉也將對(duì)局勢(shì)產(chǎn)生一定制約。
俄烏沖突、中東局勢(shì)中相關(guān)方的博弈仍將延續(xù)，局部沖突與突發(fā)事件仍可能頻繁涌現(xiàn)。全球格局將在適應(yīng)沖擊與持續(xù)博弈中逐步演進(jìn)，重構(gòu)進(jìn)程不會(huì)停歇。
馮紹雷：2026年的走勢(shì)，可以從兩個(gè)方面來(lái)觀(guān)察：
其一，這是國(guó)際力量格局出現(xiàn)重大變化、進(jìn)一步走向多極化的一年。
美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，不再堅(jiān)持對(duì)全球的永久性霸權(quán)等等，為世界進(jìn)一步走向多極化拉開(kāi)序幕。但在美國(guó)戰(zhàn)略收縮的同時(shí)，并沒(méi)放棄遏制對(duì)手，也遠(yuǎn)不意味著全面放棄霸權(quán)。
其二，2026年也將是在經(jīng)濟(jì)、安全、思想等各個(gè)領(lǐng)域，事在人為的一年。
從經(jīng)濟(jì)上看，2025年美國(guó)新關(guān)稅戰(zhàn)略難以遏制對(duì)手，雖然2026年將進(jìn)一步顯示新關(guān)稅實(shí)施后果，但在人工智能、科技進(jìn)步、美元地位變化等因素影響下，世界將多樣化發(fā)展，尤其亞洲將持續(xù)增長(zhǎng)。
從思想上看，圍繞著如何理解當(dāng)代巨變、如何看待巨變的動(dòng)因、如何判斷未來(lái)世界走向這些重大問(wèn)題，各類(lèi)思潮與觀(guān)念的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)此起彼伏。但是中國(guó)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”主張所提倡的“當(dāng)今時(shí)代已不是一種意識(shí)形態(tài)代替另一種意識(shí)形態(tài)，不是一種文明取代另一種文明”的見(jiàn)解將進(jìn)一步影響世界事務(wù)。
也基于上述原因，2026年是安全沖突領(lǐng)域可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的一年。
劉中民：新的一年中東地區(qū)的關(guān)鍵詞包括兩個(gè)方面：重建與和平、發(fā)展與合作。
重建與和平方面，加沙重建能否成功、巴以能否實(shí)現(xiàn)初步和平、以色列與伊朗及其領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”能否避免大規(guī)模沖突引人關(guān)注。
發(fā)展與合作方面，中東國(guó)家尤其是海灣國(guó)家的轉(zhuǎn)型發(fā)展將繼續(xù)引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展。此外，在中國(guó)召開(kāi)的第二屆中阿峰會(huì)將推動(dòng)中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的合作提質(zhì)升級(jí)。
近年來(lái)，多個(gè)中東國(guó)家加入上合、金磚等全球南方機(jī)制，是其通過(guò)多元外交拓展國(guó)際合作、增強(qiáng)戰(zhàn)略自主的重要體現(xiàn)，但也要認(rèn)識(shí)到中東國(guó)家對(duì)西方的依附尚難徹底改變。
大國(guó)關(guān)系：中美“機(jī)會(huì)之窗”
記者：2026年，中美、中俄、中歐這三對(duì)大國(guó)關(guān)系有何看點(diǎn)？
吳心伯：2025年初以來(lái)，中美交往總體呈現(xiàn)“交鋒、重構(gòu)、止損、停戰(zhàn)”走勢(shì)：以激烈的交鋒開(kāi)局，以軟著陸收官。2026年中美關(guān)系有兩個(gè)關(guān)鍵詞。
一是元首外交。美國(guó)總統(tǒng)特朗普大概率會(huì)訪(fǎng)華，習(xí)近平主席也會(huì)訪(fǎng)美，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也可能在中國(guó)主辦的APEC會(huì)議和美國(guó)主辦的G20峰會(huì)上見(jiàn)面。因此，元首外交將成為2026年中美關(guān)系的一個(gè)亮點(diǎn)。2026年也是中美關(guān)系的一個(gè)機(jī)會(huì)之窗，是值得期待的一年。
二是穩(wěn)中有進(jìn)。2025年10月中美元首會(huì)晤后，中美關(guān)系出現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。2026年，中美首先要“穩(wěn)住”。目前來(lái)看，中美關(guān)系的“穩(wěn)”仍是比較脆弱的“穩(wěn)”。釜山會(huì)晤后，美國(guó)國(guó)會(huì)中的對(duì)華鷹派已開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。他們?cè)趦蓚€(gè)領(lǐng)域發(fā)力，一是對(duì)華科技打壓；二是臺(tái)灣問(wèn)題。
在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，雙方需要通過(guò)元首外交，通過(guò)一系列對(duì)話(huà)、交流、談判和溝通，進(jìn)一步解決一些暫時(shí)凍結(jié)的具體問(wèn)題。然后，還要看雙方是否可能超越具體經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，以戰(zhàn)略眼光審視更大、更宏觀(guān)的問(wèn)題，達(dá)成更廣泛的重要共識(shí)。
馮紹雷：在中俄關(guān)系方面，其一，2026年是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立30周年和《中俄睦鄰友好合作條約》簽署25周年。兩國(guó)深化關(guān)系是大勢(shì)所趨。
其二，2026—2027年是中俄教育合作年，是中俄為友好睦鄰關(guān)系時(shí)代延續(xù)推進(jìn)兩國(guó)文教事業(yè)合作、努力培養(yǎng)年輕一代的重要契機(jī)。
其三，2026年是需要為2025年中俄雙邊貿(mào)易有所下調(diào)、中俄投資合作需要提升做出重要努力的關(guān)鍵一年。
丁純：2025年的中歐關(guān)系“高開(kāi)低走，年尾翹頭”。歐洲因?yàn)蹩颂m問(wèn)題對(duì)美依賴(lài)較深，被迫適應(yīng)特朗普政府的政策轉(zhuǎn)向以拉攏美國(guó)，這是中歐關(guān)系起伏的原因之一。
而2025年末法國(guó)總統(tǒng)、德國(guó)外長(zhǎng)等接踵訪(fǎng)華，2026年初英國(guó)首相與德國(guó)總理有望跟進(jìn)訪(fǎng)華，都標(biāo)志著歐洲在內(nèi)憂(yōu)外患?jí)毫ο?，在?guó)內(nèi)反對(duì)力量、民眾和企業(yè)施壓下，當(dāng)然也包括在中國(guó)對(duì)其開(kāi)展工作的背景下，歐洲對(duì)華態(tài)度回歸務(wù)實(shí)靈活。
這種態(tài)勢(shì)希望在2026年延續(xù)。今年作為中歐關(guān)系下一個(gè)50年的開(kāi)局之年，需要通過(guò)元首外交引領(lǐng)，從長(zhǎng)期戰(zhàn)略視角促進(jìn)雙邊關(guān)系向平衡方向發(fā)展，主動(dòng)塑造，使合作與競(jìng)爭(zhēng)變得更加“可管理”。中美釜山會(huì)晤達(dá)成的“經(jīng)貿(mào)休戰(zhàn)”也為中歐關(guān)系回暖提供了外部條件。
但同時(shí)，結(jié)構(gòu)性制約因素仍不容忽視，因此要保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)。例如，中歐在理念、制度、認(rèn)知上存在差異；中國(guó)制造業(yè)升級(jí)讓歐洲從心理到現(xiàn)實(shí)都面臨適應(yīng)問(wèn)題；中國(guó)對(duì)歐貿(mào)易順差等經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題有可能演變?yōu)橹袣W關(guān)系的一大干擾因素。此外，美國(guó)始終將中國(guó)視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，歐洲為了拉攏特朗普，也可能繼續(xù)演繹“產(chǎn)能過(guò)?！钡炔焕谥袣W關(guān)系發(fā)展等的敘事，但形勢(shì)比人強(qiáng)，希望成員國(guó)與企業(yè)界能進(jìn)行糾偏。
記者：如何看中美俄、中美歐這兩組三角關(guān)系？
馮紹雷：當(dāng)世界進(jìn)一步多極化，力量格局呈現(xiàn)出一種類(lèi)似于埃及金字塔式的結(jié)構(gòu)：其底部是美、中、歐、俄四大板塊作為底座，每一塊與重要新興國(guó)家、中等強(qiáng)國(guó)、全球南方發(fā)生千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。由此四大板塊所組成的四個(gè)三角形，也即構(gòu)成金字塔的四大斜面，分別是中美俄、中歐俄、中美歐、俄美歐三邊關(guān)系。每一組三邊關(guān)系的變動(dòng)，都會(huì)牽扯到其他幾組三邊關(guān)系的變化。這些多邊力量成為象征全球力量結(jié)構(gòu)的金字塔的頂峰。
我們不能離開(kāi)這樣的力量結(jié)構(gòu)關(guān)系來(lái)理解中美俄三邊關(guān)系。
其一，如果俄烏沖突由戰(zhàn)趨和，美俄關(guān)系會(huì)有一定的緩和與調(diào)整；同時(shí)美歐關(guān)系正在疏離。這樣的變動(dòng)會(huì)波及其他各組三邊關(guān)系。無(wú)論哪一方都很難以一己之力，對(duì)任何一個(gè)大國(guó)進(jìn)行遏制。
其二，中俄關(guān)系，以及其他大國(guó)關(guān)系同時(shí)的穩(wěn)定發(fā)展，是整個(gè)世界穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
其三，對(duì)于大國(guó)而言，外部地緣政治變化很難真正撼動(dòng)其大國(guó)地位，除非其內(nèi)部出現(xiàn)迷失與動(dòng)蕩。
丁純：從美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯慕安會(huì)發(fā)言到美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略的出臺(tái)，讓歐洲倍感寒意，特朗普政府收縮全球投入、弱化對(duì)歐支持，同時(shí)沖擊歐洲主流理念，導(dǎo)致美歐裂痕進(jìn)一步加深。歐洲對(duì)美不信任感上升，“去風(fēng)險(xiǎn)”意愿增強(qiáng)，但不會(huì)出現(xiàn)徹底的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，歐洲在安全、軍事、經(jīng)濟(jì)及意識(shí)形態(tài)上對(duì)美依賴(lài)深厚，剪不斷，理還亂，一定程度仍寄望于通過(guò)虛與委蛇，安撫特朗普，期待中期選舉制衡等方式維持美歐同盟。
對(duì)于中美關(guān)系，歐洲既不希望中美徹底對(duì)抗，也擔(dān)憂(yōu)兩國(guó)過(guò)度走近，傾向于在中美之間尋求平衡。2026年歐洲有望進(jìn)一步深化與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)往來(lái)和國(guó)際問(wèn)題磋商，盡管結(jié)構(gòu)性裂痕日益擴(kuò)大，但不會(huì)脫離美國(guó)陣營(yíng)，戰(zhàn)略自主仍停留在有限范圍內(nèi)，更多是在中美之間靈活博弈以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。
地區(qū)熱點(diǎn)：俄烏沖突或迎轉(zhuǎn)機(jī)？
記者：新的一年，全球兩場(chǎng)沖突能否走向和平？
馮紹雷：為什么2026年是俄烏沖突可能獲得轉(zhuǎn)機(jī)的一年？有四個(gè)原因。
關(guān)鍵的因素，是美國(guó)華麗轉(zhuǎn)身，從作為戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大、主要推手，戲劇性地轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)的主要和平調(diào)停者。
首先，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，他不僅希望得到諾貝爾和平獎(jiǎng)，不僅希望通過(guò)成功調(diào)解，改善美俄關(guān)系，獲得交易利益，使美國(guó)能把精力集中用于對(duì)付主要威脅，他尤其希望依靠調(diào)解成功贏(yíng)得2026年中期選舉。
其次，去年俄美元首阿拉斯加會(huì)晤以來(lái)，經(jīng)過(guò)走馬燈式會(huì)談，停戰(zhàn)和談、安全保障、戰(zhàn)后重建等幾乎所有高度對(duì)立的問(wèn)題都已擺到桌面，得到充分辯論，也出現(xiàn)不同程度的有條件讓步，為最終和談做出鋪墊。
第三，如果戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期拖延，恐怕對(duì)任何一方都會(huì)是一場(chǎng)引發(fā)巨大災(zāi)難的噩夢(mèng)。歐盟雖支持烏克蘭繼續(xù)抗戰(zhàn)，但沒(méi)有美國(guó)實(shí)質(zhì)性支持，孤掌難鳴。
最后，包括中國(guó)在內(nèi)的全球南方和中間立場(chǎng)國(guó)家主張和平的呼吁，總有一天會(huì)集結(jié)起來(lái)，發(fā)揮影響。
所以，我比較贊成：2026年俄烏沖突從戰(zhàn)到和有著重要機(jī)遇，但依然不排除出現(xiàn)悲劇性逆轉(zhuǎn)的“黑天鵝”事件。
劉中民：在中東問(wèn)題方面，加沙將進(jìn)入艱難重建期，?；鸬诙A段面臨重重挑戰(zhàn)，包括：哈馬斯與以色列實(shí)現(xiàn)較徹底的?；?、加沙重建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行、國(guó)際維穩(wěn)部隊(duì)的組建、哈馬斯的最終安排、加沙重建資金的籌集、巴勒斯坦內(nèi)部和解的實(shí)現(xiàn)等。
2026年，加沙局勢(shì)總體可控，低烈度襲擊或是常態(tài)，還可能出現(xiàn)重建受挫或沖突有限反復(fù)的情況，但再度爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)事的可能性不大。
影響中東局勢(shì)的消極因素包括：美國(guó)、以色列與伊朗及其領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”之間的矛盾是否激化，圍繞伊朗核問(wèn)題、黎巴嫩真主黨解除武裝等問(wèn)題的博弈會(huì)否導(dǎo)致地區(qū)形勢(shì)緊張或局部沖突。此外，敘利亞問(wèn)題也值得關(guān)注。
積極因素包括：地區(qū)國(guó)家尤其是海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中東國(guó)家與全球南方合作、第二屆中阿峰會(huì)。
不確定因素包括：以色列定于2026年10月舉行議會(huì)選舉。核心看點(diǎn)在于內(nèi)塔尼亞胡的勝敗，以及他是否會(huì)受到審判。但無(wú)論其命運(yùn)如何，以色列右翼占主導(dǎo)的政治格局很難改變。大選前后地區(qū)緊張局勢(shì)會(huì)否升級(jí)尚不確定，內(nèi)塔尼亞胡需要在保持對(duì)“抵抗軸心”的高壓態(tài)勢(shì)下?tīng)?zhēng)取選票與避免局勢(shì)失控之間尋求平衡。
總的來(lái)說(shuō)，中東仍將延續(xù)地區(qū)緩和潮、發(fā)展潮、沖突對(duì)抗潮相互交織的態(tài)勢(shì)，但緩和、發(fā)展的積極趨勢(shì)將有所上升。
記者：日本首相高市早苗發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論后，東亞出現(xiàn)不祥之兆。如何展望2026年亞太局勢(shì)？
吳寄南：過(guò)去的一年，亞太地區(qū)總體局勢(shì)“局部緊張、總體可控”。不過(guò)，近期高市早苗錯(cuò)誤言論使得中日關(guān)系從2025年年初以來(lái)相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)近年來(lái)少見(jiàn)的僵冷局面。
展望2026年，亞太局勢(shì)將繼續(xù)呈現(xiàn)對(duì)抗加劇和企穩(wěn)向好兩種趨勢(shì)并存、深度博弈的局面。
有兩點(diǎn)值得注意。一是美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整的溢出效應(yīng)。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需求上升。長(zhǎng)期以來(lái)，東北亞各國(guó)都把美國(guó)、歐洲作為主要出口市場(chǎng)?，F(xiàn)在，由于美國(guó)加征關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)減速等原因，各國(guó)對(duì)美、對(duì)歐出口均面臨困難，從而產(chǎn)生加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作、“抱團(tuán)取暖”的共同需求，中日韓三國(guó)在RCEP框架內(nèi)的互利合作有望取得一定進(jìn)展。
至于中日關(guān)系，高市政權(quán)的后續(xù)行動(dòng)，有幾大動(dòng)向值得關(guān)注。
第一，通過(guò)解除武器出口限制給中國(guó)添亂。第二，突破核門(mén)檻以加大對(duì)華威懾的力度。第三，增強(qiáng)日本的情報(bào)搜集和監(jiān)控的能力。第四，推行旨在管控在日外國(guó)人的措施。這些舉措將惡化中日關(guān)系氛圍，不利于雙邊關(guān)系緩和。
目前，日本政壇缺乏像當(dāng)年伊東正義、野中廣務(wù)和二階俊博那樣能與中國(guó)說(shuō)得上話(huà)、又能影響日本高層的大牌政治家。眼下，中日?qǐng)?zhí)政黨之間幾乎處于“無(wú)管道”“零接觸”的狀態(tài)。
高市早苗發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論后，沒(méi)有即刻得到華盛頓的聲援，特朗普在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持沉默。從美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告來(lái)看，亞太地區(qū)仍是美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注方向，但特朗普政府可能更傾向于讓日韓等盟國(guó)充當(dāng)打手，為它火中取栗。美國(guó)對(duì)日政策的兩面性將愈趨明顯。一方面，它愿意在一定程度上給日本“松綁”，讓其擴(kuò)充軍力，為美國(guó)看守“第一島鏈”。另一方面，它也不容許日本擅自生事，讓美國(guó)卷入一場(chǎng)既未準(zhǔn)備、也無(wú)意愿、更缺乏勝算的沖突。
綜上所述，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)中日關(guān)系恐將難以出現(xiàn)打破僵局的契機(jī)。中日關(guān)系的“寒冬”狀態(tài)還將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。
閱讀原文
記者丨解放日?qǐng)?bào) 張全 安崢 裘雯涵
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
