“全球創(chuàng)新版圖正在經(jīng)歷深刻重構(gòu)，美國(guó)和中國(guó)已構(gòu)成全球科技創(chuàng)新中心最強(qiáng)有力的‘兩極’?！?strong>華東師范大學(xué)全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院院長(zhǎng)杜德斌教授研判稱(chēng)。他于2014年首次提出“全球科技創(chuàng)新中心”概念，并進(jìn)行系統(tǒng)性理論闡釋與評(píng)估體系建構(gòu)。
12月14日，第四版《全球科技創(chuàng)新中心100強(qiáng)（2025）》（GIS 100）面向全球發(fā)布，從五大維度對(duì)全球142個(gè)科技創(chuàng)新中心進(jìn)行綜合評(píng)估，揭示全球科創(chuàng)中心運(yùn)行邏輯，為國(guó)家和地方創(chuàng)新戰(zhàn)略提供決策支撐。
結(jié)果顯示，全球科技創(chuàng)新中心前30強(qiáng)依次為：舊金山灣區(qū)、紐約、北京、倫敦、波士頓、巴黎、東京、洛杉磯、首爾、上海、芝加哥、慕尼黑、西雅圖、華盛頓、深圳、新加坡、斯德哥爾摩、杭州、奧斯汀、休斯敦、費(fèi)城、多倫多、阿姆斯特丹、圣迭戈、劍橋、大阪、巴塞爾、香港、柏林、蘇黎世。
解放·上觀(guān)AI制圖。
【中美“兩極”新格局】
今年，美國(guó)共有27個(gè)城市進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，中國(guó)共有20個(gè)城市進(jìn)入百?gòu)?qiáng)。中國(guó)同時(shí)在綜合能級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破，北京首次躍升至全球前三，僅次于舊金山灣區(qū)和紐約，標(biāo)志著中國(guó)頭部科創(chuàng)城市正在加速由“國(guó)際并跑”邁向“全球領(lǐng)跑”。上海則繼續(xù)保持全球前十的全球科技創(chuàng)新中心第一方隊(duì)地位。
杜德斌認(rèn)為，科技創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)上是由“創(chuàng)新人才—?jiǎng)?chuàng)新主體—?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境”三大核心要素構(gòu)成的頂級(jí)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)的最重要平臺(tái)和戰(zhàn)略支點(diǎn)，而競(jìng)爭(zhēng)空前聚焦于頂尖科創(chuàng)城市的直接較量，其中中美兩國(guó)之間已擴(kuò)展至從基礎(chǔ)研究、要素配置到產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、環(huán)境構(gòu)建的全方位、體系化競(jìng)爭(zhēng)。
其中，美國(guó)不僅在百?gòu)?qiáng)榜中占據(jù)1/4以上席位，還有9個(gè)城市位列前20強(qiáng)，舊金山灣區(qū)、紐約、波士頓和洛杉磯穩(wěn)居全球前十，在創(chuàng)新要素集聚、技術(shù)策源等方面繼續(xù)保持系統(tǒng)化優(yōu)勢(shì)。中國(guó)則展現(xiàn)出強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)與頭部追趕動(dòng)能，除京滬兩座十強(qiáng)城市外，深圳、杭州、香港均位列前30強(qiáng)。
中美雙極特征凸顯，北美—?dú)W洲—亞太“大三角”格局穩(wěn)固。
【全球創(chuàng)新“大三角”】
從全球格局看，“北美—?dú)W洲—亞太”創(chuàng)新大三角格局持續(xù)鞏固。全球頂尖創(chuàng)新資源高度集中于這三大區(qū)域的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，百?gòu)?qiáng)中三者合計(jì)占據(jù)99席（北美32席、歐洲34席、亞太33席）。
然而，三角內(nèi)部動(dòng)態(tài)各異：北美地區(qū)地位穩(wěn)固，而歐洲呈現(xiàn)復(fù)蘇趨勢(shì)——盡管倫敦被北京超越，但倫敦、巴黎、慕尼黑等核心城市依然保持全球前列，斯德哥爾摩、阿姆斯特丹以及劍橋、蘇黎世等眾多名城排名增長(zhǎng)，在全球創(chuàng)新環(huán)境支撐能力持續(xù)冠絕全球。
杜德斌教授解讀。徐瑞哲 攝
從具體5個(gè)維度看，在創(chuàng)新要素集聚方面，美國(guó)“虹吸效應(yīng)”顯著，在前30強(qiáng)中占據(jù)13席，較上年增加2席，主導(dǎo)全球頂尖人才與資本流向；同時(shí)中國(guó)北京、上海等城市排名躍升，進(jìn)步顯著。在科學(xué)研究引領(lǐng)方面，北京連續(xù)三年位居全球第一，上海穩(wěn)居全球第六，中國(guó)科研力量實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的系統(tǒng)性提升。在技術(shù)創(chuàng)新策源方面，亞洲成為核心追趕者，深圳排名升至全球第7，北京穩(wěn)居前4，杭州保持在前20位左右。在產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動(dòng)方面，中美共同引領(lǐng)前沿突破與轉(zhuǎn)型升級(jí)，是全球獨(dú)角獸企業(yè)和變革性產(chǎn)業(yè)的主要孕育地。在創(chuàng)新環(huán)境支撐方面，歐美憑借長(zhǎng)期積累的系統(tǒng)性軟實(shí)力構(gòu)筑了高壁壘，倫敦連續(xù)四年全球第一，亞洲僅少數(shù)城市能躋身前30，中國(guó)在此維度上面臨的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻。
關(guān)鍵維度的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)折射出深層優(yōu)勢(shì)對(duì)比。
【中國(guó)“雙核”帶“三圈”】
中共中央關(guān)于“十五五”規(guī)劃建議指出，要完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，增強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的策源功能。此次百?gòu)?qiáng)評(píng)估表明，在全球格局演變的背景下，中國(guó)科技創(chuàng)新中心的發(fā)展呈現(xiàn)出“頭部引領(lǐng)、梯隊(duì)跟進(jìn)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”的復(fù)雜圖景。
以最強(qiáng)“雙核”為例，北京在“科學(xué)研究全球引領(lǐng)力”上連續(xù)三年位居榜首，在“產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動(dòng)力”上位列第二，在“技術(shù)創(chuàng)新全球策源力”上穩(wěn)居前三，其創(chuàng)新要素集聚力（全球第18升至第11）和創(chuàng)新環(huán)境支撐力（全球第25升至第20）的排名也大幅提升。
上海作為中國(guó)第二極，與深圳、杭州、香港等城市，共同構(gòu)成了中國(guó)參與全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的“第一隊(duì)列”。尤其是在“科學(xué)研究全球引領(lǐng)力”前30強(qiáng)中，中國(guó)占據(jù)8席（北京、上海、香港、武漢、廣州、杭州、深圳、西安等），與美國(guó)數(shù)量持平。不僅成為科研規(guī)模的擴(kuò)大者，更是正在成為全球科學(xué)前沿的重要定義者和國(guó)際合作的關(guān)鍵參與者。
值得注意的是，進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)的20個(gè)中國(guó)城市，全部位于胡煥庸線(xiàn)以東。其中，胡煥庸線(xiàn)東南側(cè)的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大都市圈集聚了半數(shù)（10個(gè)）百?gòu)?qiáng)科創(chuàng)中心，且中國(guó)進(jìn)入全球前30強(qiáng)的城市全部位于這三大都市圈，這在短期內(nèi)仍將是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的主要空間形態(tài)。
具體來(lái)看，京津冀的北京和天津2個(gè)城市進(jìn)入全球100強(qiáng)，分別為北京（第3）和天津（第67）?；浉郯拇鬄硡^(qū)則有深圳（第15）、香港（第28）和廣州（第31）入選。長(zhǎng)三角城市群有上海（第10）、杭州（第18）、南京（第58）、合肥（第66）和蘇州（第69）5個(gè)城市進(jìn)入100強(qiáng)榜單。
其中，上海在創(chuàng)新要素集聚力從2024年的全球第24躍升至第17，科學(xué)研究全球引領(lǐng)力維持第6，創(chuàng)新環(huán)境支撐力從第47進(jìn)至第41。不過(guò)，技術(shù)創(chuàng)新策源力從第13降至第15，產(chǎn)業(yè)變革控制力從第8降至第9，仍面臨一定的全球競(jìng)爭(zhēng)壓力。
這部62頁(yè)的報(bào)告也揭示了中國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)面臨的深刻挑戰(zhàn)。首先，全球高端創(chuàng)新要素的集聚能力仍需加強(qiáng)：除北京等少數(shù)城市外，中國(guó)多數(shù)科創(chuàng)中心在該維度上面臨外資波動(dòng)、國(guó)際人才吸引力不足等壓力。其次，創(chuàng)新環(huán)境特別是“軟環(huán)境”成為突出短板：在“創(chuàng)新環(huán)境全球支撐力”維度，中國(guó)僅北京一城進(jìn)入前30，上海排名全球第41，反映出在文化包容性、國(guó)際生活品質(zhì)、學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)、營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化等方面，與倫敦、紐約、新加坡等頂尖全球城市仍有顯著差距。再次，區(qū)域與城市間發(fā)展不平衡：頂尖城市與后續(xù)梯隊(duì)城市之間在創(chuàng)新能力上存在斷層，如何帶動(dòng)更廣大區(qū)域的創(chuàng)新升級(jí)，是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵。
當(dāng)前，中國(guó)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心進(jìn)入“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段。下一步，需在鞏固規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，更加注重打造具有全球吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，特別是在人才政策、科研范式、國(guó)際合作、金融支撐、城市治理等軟環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)突破。杜德斌表示，唯有如此，才能將頭部城市的“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)化為國(guó)家創(chuàng)新體系的“整體優(yōu)勢(shì)”，真正實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，在“中美雙極”并立的全球創(chuàng)新新格局中贏(yíng)得更加主動(dòng)的地位。
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記者丨解放日?qǐng)?bào) 徐瑞哲
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
編輯丨王越月
編審丨戴琪
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