12月6日，由上海市教育委員會(huì)政策法規(guī)處、上海市法學(xué)會(huì)教育法學(xué)研究會(huì)與華東師范大學(xué)等多家單位聯(lián)合主辦的“教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，法治何為”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨青年學(xué)者論壇在華東師范大學(xué)召開(kāi)。
研討會(huì)上，華東師范大學(xué)黨委副書(shū)記孟鐘捷強(qiáng)調(diào)了學(xué)校依托教育立法研究基地，致力于構(gòu)建中國(guó)教育法學(xué)自主知識(shí)體系，為國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)“師大智慧”的決心。上海市教委副主任劉玉祥以三個(gè)比喻為會(huì)議定調(diào)，教育的終點(diǎn)不是規(guī)模而是刻度，法治的終點(diǎn)不是條文而是溫度；改革是破浪的船，法治是壓艙的石；高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高效能治理，核心在于高水平法治。
研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖片由華東師范大學(xué)提供
在“教育強(qiáng)國(guó)”的宏大敘事下，如何處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系？首都師范大學(xué)特聘教授勞凱聲認(rèn)為，法治應(yīng)當(dāng)成為平衡二者的標(biāo)尺，在保障國(guó)家義務(wù)的同時(shí)，通過(guò)多元化體制賦予公民更多的教育選擇權(quán)，尊重差異，體現(xiàn)“法治的溫度”。中國(guó)人民大學(xué)教授申素平辨析了“規(guī)范主義”與“功能主義”兩種研究范式，強(qiáng)調(diào)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)中不能僅將法律視為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的工具（功能主義），而應(yīng)堅(jiān)守法治保障權(quán)利、限制權(quán)力的本體價(jià)值（規(guī)范主義）。華東師范大學(xué)教授范國(guó)睿提出了“價(jià)值為綱、法治為基、治理為題”的多維耦合模型，指出中國(guó)教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在于從行政邏輯主導(dǎo)轉(zhuǎn)向法治邏輯主導(dǎo)，清晰界定多元主體的權(quán)利邊界，構(gòu)建開(kāi)放、共治的教育生態(tài)。
高等教育作為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“龍頭”，如何通過(guò)法治手段打破體制機(jī)制束縛？華東師范大學(xué)教授朱軍文認(rèn)為，真正的自主權(quán)應(yīng)包含改革方案的制定權(quán)，同時(shí)高校內(nèi)部必須建立專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的治理體系，才能真正“接得住”下放的權(quán)力。上海政法學(xué)院副校長(zhǎng)鄭少華提出了政府與高校間“動(dòng)態(tài)契約”的法律化構(gòu)想，呼吁通過(guò)地方立法落實(shí)高校法人地位，將改革成果制度化。中國(guó)人民大學(xué)教授周光禮提出要建立從“問(wèn)責(zé)式評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“協(xié)商性評(píng)價(jià)”的新范式，通過(guò)法治手段引導(dǎo)高校分類(lèi)發(fā)展。清華大學(xué)教授李立國(guó)則從國(guó)家創(chuàng)新體系的高度，提出了“政產(chǎn)學(xué)研金”的協(xié)同模式，呼吁打破壁壘，構(gòu)建分布式、網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)創(chuàng)新體系。
當(dāng)Sora和ChatGPT重塑教育場(chǎng)域，法治如何應(yīng)對(duì)？華東師范大學(xué)教授吳冠軍認(rèn)為，人工智能（AI）不是工具，而是教育主體的顛覆者，主張進(jìn)行“翻轉(zhuǎn)課堂2.0”式的重組，培養(yǎng)具備高AI素養(yǎng)與高人文素養(yǎng)的雙螺旋人才。華東師范大學(xué)教授邵怡蕾提出了構(gòu)建“可信智能教育體系”的方案，建議建立“可解釋、可審計(jì)、可問(wèn)責(zé)、救濟(jì)權(quán)”四根支柱，在法律底線(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新之間尋找平衡，通過(guò)“沙盒監(jiān)管”等柔性手段實(shí)現(xiàn)治理。
針對(duì)備受關(guān)注的“教育法典”編纂及具體領(lǐng)域的立法，專(zhuān)家們提供了務(wù)實(shí)的技術(shù)路線(xiàn)。安徽大學(xué)教授程雁雷認(rèn)為，法律責(zé)任規(guī)范宜采取“分編”模式，并注重責(zé)任的預(yù)防與修復(fù)功能。上海社科院研究員姚建龍主張“適度法典化”，強(qiáng)調(diào)法治的根本在于切實(shí)約束行政權(quán)，解決老百姓關(guān)切的教育內(nèi)卷與公平問(wèn)題。在具體制度層面，中國(guó)政法大學(xué)教授李紅勃主張建立專(zhuān)業(yè)的教育仲裁制度，解決日益增多的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)糾紛。武漢大學(xué)教授彭宇文針對(duì)“產(chǎn)教融合”中“校熱企冷”的頑疾，建議通過(guò)立法明確企業(yè)權(quán)益，打通體制堵點(diǎn)。
當(dāng)天下午舉行的四場(chǎng)青年學(xué)者分論壇，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者從立法理論、高校治理、權(quán)益保障、糾紛解決等不同維度對(duì)教育法治議題進(jìn)行了縱深拓展。
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來(lái)源丨科學(xué)網(wǎng)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
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上海法治報(bào)丨“教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，法治何為”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨青年學(xué)者論壇召開(kāi)
