推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次召開(kāi)座談會(huì)謀篇布局、把脈定向，明確要求“使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”。作為橫貫東中西部的“黃金經(jīng)濟(jì)帶”，其協(xié)同發(fā)展能力直接影響國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的成效。
2024年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值突破63萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量江蘇、上海、浙江保持全國(guó)領(lǐng)先，云南、貴州、江西、四川等中西部省份增速超過(guò)100%；長(zhǎng)江干線(xiàn)港口貨物吞吐量首次超過(guò)40億噸大關(guān)，連續(xù)20年穩(wěn)居世界內(nèi)河第一；長(zhǎng)江干流和主要支流水質(zhì)為優(yōu)。監(jiān)測(cè)的1017個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，?yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）水質(zhì)斷面占98.6%，比2023年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。
2025年10月，黨的二十屆四中全會(huì)將“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”提升到戰(zhàn)略新高度，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮多重戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展提供了根本遵循。面向“十五五”時(shí)期，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展，不僅是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑、建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)實(shí)支撐，更是提升整體發(fā)展質(zhì)效的關(guān)鍵抓手。持續(xù)監(jiān)測(cè)并科學(xué)評(píng)估其協(xié)同發(fā)展能力，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要價(jià)值。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力城市組團(tuán)分布圖（2025）
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力排行榜（2025年）
華東師范大學(xué)于12月17日發(fā)布了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2025）”。該指數(shù)自2015年起每年對(duì)外發(fā)布，今年是第11次對(duì)外發(fā)布。從指數(shù)研究報(bào)告看，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海以74.95分位居第一，連續(xù)十一年位居榜首，龍頭作用顯著。
華東師大發(fā)布“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2025）”
發(fā)布會(huì)由華東師范大學(xué)原黨委副書(shū)記、城市發(fā)展研究院副理事長(zhǎng)羅國(guó)振教授主持。華東師范大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)雷啟立致辭，他強(qiáng)調(diào)，華東師范大學(xué)始終心懷“國(guó)之大者”，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求。早在1996年，學(xué)校就在國(guó)家有關(guān)部委和上海市的支持下，聯(lián)合沿江各省市共建“長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院”，開(kāi)啟了系統(tǒng)性研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展的征程。2013年，學(xué)校進(jìn)一步整合多學(xué)科力量，組建城市發(fā)展研究院，并打造為融教育部人文社科重點(diǎn)研究基地、上海市決策咨詢(xún)研究基地等多個(gè)高端平臺(tái)于一體的智庫(kù)高地，持續(xù)為區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)“師大智慧”
發(fā)布會(huì)上，指數(shù)研制首席專(zhuān)家、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛教授指出，該指數(shù)根據(jù)區(qū)域協(xié)同理論、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論等科學(xué)理論，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域，綜合GDP水平等18個(gè)具體指標(biāo)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用指數(shù)計(jì)算、空間自相關(guān)分析、指數(shù)趨勢(shì)分析方法以及近三年地級(jí)城市大數(shù)據(jù)，對(duì)標(biāo)全球城市最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平設(shè)定目標(biāo)值與閾值，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，旨在為區(qū)域一體化進(jìn)程提供科學(xué)依據(jù)，深度對(duì)接和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。今年最為值得關(guān)注的是，指數(shù)研制團(tuán)隊(duì)將“歷史文化街區(qū)保護(hù)數(shù)”納入2025年評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在進(jìn)一步突出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市在高質(zhì)量發(fā)展中文化傳承與創(chuàng)新融合的重要性，衡量各城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)歷史文脈的保護(hù)與活化水平。該指標(biāo)有助于更全面地反映城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)人文底蘊(yùn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)，為促進(jìn)區(qū)域間文化保護(hù)與利用均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的共同富裕提供重要參考。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2025）表明，協(xié)同發(fā)展能力前十強(qiáng)城市依次為：上海、杭州、南京、成都、蘇州、武漢、重慶、無(wú)錫、寧波、合肥。曾剛教授指出，相較于去年，角逐激烈的TOP10中，蘇州、寧波因其科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)均上升1位。相較之下，武漢、合肥雖科創(chuàng)實(shí)力顯著，但轉(zhuǎn)化能力欠佳后退1位。貴陽(yáng)、揚(yáng)州、宜春均因在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、歷史文化傳承領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)分別上升2位、7位、10位；低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先的紹興又因歷史文化傳承加持上升7位；湖州、綿陽(yáng)、宣城均因在城際合作領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)分別上升6位、7位、10位。
曾剛教授還指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升，城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2025）表明，110座地級(jí)及以上城市呈現(xiàn)出6等級(jí)橄欖型結(jié)構(gòu)特征：上海是龍頭城市，協(xié)同發(fā)展能力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排名首位；杭州、南京、成都、蘇州、武漢、重慶、無(wú)錫、寧波、合肥、長(zhǎng)沙10座城市是能力較強(qiáng)的高級(jí)區(qū)域中心城市；常州、昆明、南通、嘉興、南昌、貴陽(yáng)等46座城市是在個(gè)別領(lǐng)域表現(xiàn)突出的一般區(qū)域中心城市；德陽(yáng)、宣城、懷化、銅陵、宜春等31座城市是區(qū)域重要城市，往往地處較為重要的區(qū)位或擁有某方面獨(dú)特的資源稟賦；宿州、淮北、六盤(pán)水、荊州等17座城市是存在提升空間的地方重要城市；畢節(jié)、昭通、萍鄉(xiāng)等5座城市是存在短板或外向服務(wù)功能薄弱的地方一般城市。同時(shí)，2025年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為17.28分，較2024年的15.87分提高了8.88%。2025年綜合協(xié)同能力12分以上城市由2024年的75座增至80座，達(dá)到110座城市總數(shù)的72.73%。
對(duì)標(biāo)世界一流水平，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力存在兩大問(wèn)題：（1）協(xié)同發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，但生態(tài)協(xié)同不容樂(lè)觀(guān)。與2024年相比，2025年城市協(xié)同發(fā)展能力空間正相關(guān)性進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能力由0.274提高至0.387，科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展能力的空間集聚度也由0.046升至0.074，并在2025年達(dá)到顯著水平，說(shuō)明沿線(xiàn)城市科研平臺(tái)共建、創(chuàng)新主體合作網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展以及科技資源跨區(qū)域流動(dòng)的加強(qiáng)，使其空間聯(lián)系更加緊密。相比之下，生態(tài)支撐協(xié)同能力的空間相關(guān)性同樣有所下降，由0.138降低為0.109，說(shuō)明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)城市在生態(tài)治理投入、生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程或環(huán)境壓力方面不同步問(wèn)題依然存在。從總體上看，生態(tài)環(huán)境子領(lǐng)域呈現(xiàn)出“東部與西南局部高值集聚、中西部大面積低值分布、核心城市生態(tài)治理領(lǐng)先但外溢不足”的空間格局，說(shuō)明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)治理存在顯著的區(qū)域差異，生態(tài)協(xié)同仍有較大的提升空間。（2）沿海內(nèi)陸都市圈分異依舊顯著。與2024年相比，各都市圈的協(xié)同發(fā)展能力均有不同程度提升，但下游地區(qū)依然是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū)。長(zhǎng)三角城市群在經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)與交流服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同水平較高，但生態(tài)支撐協(xié)同能力仍有較大提升空間；長(zhǎng)江中游城市群各領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)均衡，三個(gè)都市圈綜合協(xié)同發(fā)展能力表現(xiàn)差強(qiáng)人意，內(nèi)部分化明顯：武漢都市圈在經(jīng)濟(jì)與科創(chuàng)領(lǐng)域協(xié)同水平較高，長(zhǎng)株潭都市圈聚焦經(jīng)濟(jì)與交流服務(wù)，南昌都市圈則在交流服務(wù)與生態(tài)支撐領(lǐng)域表現(xiàn)突出；長(zhǎng)江上游都市圈呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡格局，重慶都市圈在各領(lǐng)域表現(xiàn)突出，而成都都市圈整體協(xié)同發(fā)展能力相對(duì)薄弱，兩地協(xié)同發(fā)展水平存在明顯差距。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要指示精神、實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的不二選擇。針對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸與短板問(wèn)題，曾剛教授建議盡快啟動(dòng)以下四大方面行動(dòng)：（1）推進(jìn)法制化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化建設(shè)。針對(duì)領(lǐng)域治理普遍存在的“碎片化”“多頭治理”的問(wèn)題，一要筑牢法治根基，完善流域保護(hù)法律體系；二要激活市場(chǎng)動(dòng)能，拓寬生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；三要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，構(gòu)建高效流域治理格局。（2）以多維集群化推動(dòng)城市協(xié)同融通發(fā)展。充分發(fā)揮各類(lèi)集群在區(qū)域集聚、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的多重效應(yīng)，以多維集群化建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同融通發(fā)展。一要強(qiáng)化城市群協(xié)同，優(yōu)化全流域發(fā)展格局；二要強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，爭(zhēng)做科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域融合排頭兵；三要深化上中下游城市分工合作，推進(jìn)跨地域產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)。（3）以文化協(xié)同賦能城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)江文化是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最具生命力的精神內(nèi)核，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展的“精神黏合劑”。一要抓住長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)契機(jī)，加快構(gòu)建長(zhǎng)江文化治理共同體；二要借助文旅融合，打造“文化+”全流域全鏈條文旅體系；三要建立跨區(qū)域文化傳播聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打響長(zhǎng)江文化品牌。（4）以協(xié)同化城市更新激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。城市更新是實(shí)現(xiàn)城市功能迭代升級(jí)的必然路徑，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市更高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的必然選擇。一要構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先的跨區(qū)域更新體系，筑牢協(xié)同發(fā)展綠色基底；二要打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同的城市更新載體，構(gòu)建梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；三要完善互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展支撐能力。
與會(huì)專(zhuān)家合照
發(fā)布會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家們對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展指數(shù)（2025）進(jìn)行了深入交流和點(diǎn)評(píng)。中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸大道；上海市原副市長(zhǎng)胡延照；重慶大學(xué)黨委原常務(wù)副書(shū)記陳德敏；上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)和金融委員會(huì)常務(wù)副主任阮青；浙江省社科院院長(zhǎng)查志強(qiáng)；湖北省科技廳副廳長(zhǎng)杜耘；安徽省人民政府發(fā)展研究中心副主任凌宏彬；上海市政府發(fā)展研究中心副主任嚴(yán)軍等來(lái)自政界、學(xué)界、商界的資深專(zhuān)家和知名人士對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2025）予以了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為，指數(shù)研制及發(fā)布是華東師范大學(xué)響應(yīng)國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。此次發(fā)布不僅凸顯了高校智庫(kù)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，更通過(guò)科學(xué)評(píng)估體系助力打破行政壁壘，推動(dòng)形成“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的協(xié)同發(fā)展新格局。今年的指數(shù)在之前十年研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的最新進(jìn)展。值此“十五五”規(guī)劃制定的關(guān)鍵時(shí)期，本報(bào)告將為各級(jí)各類(lèi)政策制定提供實(shí)證支撐與決策參考，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)步前行，共同書(shū)寫(xiě)區(qū)域協(xié)調(diào)與綠色發(fā)展的新篇章。
來(lái)源｜城市發(fā)展研究院 編輯｜萬(wàn)方圓 編審｜郭文君
